Специалист по ГО и ЧС Уполномоченный по ГО и ЧС

У большинства работодателей отсутствует понимание, для чего в организации необходим специалист по ГО и ЧС, кто должен заниматься этой работой и надо ли вообще это им.

За последнее время произошло много изменений в этой сфере и сейчас законодательство обязывает все организации проводить мероприятия по ГО и ЧС, начиная от обычных офисников и заканчивая крупными организациями.

Гражданская оборона и чрезвычайные ситуации – это два разных направления с отличительными особенностями, но они безусловно взаимосвязаны между собой.

Мероприятия по предупреждению и защите от ЧС направлены на мирное время, а по гражданской обороне больше подходят для защиты от опасностей, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, но подход директора к своему предприятию будет индивидуальный.

Например, как бухгалтерская работа, где обязательной является начисление заработной платы и подготовка налоговой отчетности. И в зависимости от объемов предприятия, будет создаваться отдел бухгалтерии, куда будут входить специалисты по соответствующим направлениям, или данную работу будет выполнять один бухгалтер. Примерно также получается и в ГО и ЧС.

И вот тут возникает самый интересный вопрос, кто должен заниматься ГО и ЧС в организации и в каких случаях требуется выделенный специалист? Именно об этом и пойдет речь в этой заметке, если вы будете не согласны с моей позицией, напишите об этом в комментариях. Обсуждение будет полезно и автору статьи и остальным читателям.

Разберем для начала область ГО и начнем с Постановления № 782, согласно которому в организациях должен быть отдел или работник специально уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны.

По понятиям гражданской обороны все предприятия делятся на категорированные и не категорированные. К какой категории по ГО относиться ваша организация, вы можете узнать, сделав запрос в управление по делам ГО и ЧС местной или региональной администрации. Но зачастую, об этом уже известно.

Если ваше предприятие категорировано по ГО, то количество специалистов по ГО определяете по следующим нормам Приказ МЧС №230:

Если в категорированном предприятии имеются филиалы, то в каждом филиале должен быть в штатном расписание специалист или специалисты по ГО, в зависимости от следующего количества персонала:

Чем больше организация, тем вероятнее, что необходимо создавать отдел по ГО и ЧС. Например, при наличии персонала в предприятии 1800 человек, отдел по ГО может состоять из начальника, специалиста и ведущего специалиста. Тут директор компании решает сам.

А вот для не категорированных организаций разрешено возложить работу по ГО на специалиста организации по совместительству п.п. 5.1.2. Приказ МЧС 230. Например, работник отдела кадров, помимо своей основной работы, по собственному согласию, будет выполнять работу и по гражданской обороне на предприятии.

В этом случае дано право руководителю вводить отдельную единицу специалиста по ГО, или несколько, увеличивать количество сотрудников, которые будут выполнять работу по совместительству, если кто-то не справляется или по другим причинам.

Теперь разберем область ЧС и согласно Постановления № 794 в компании должен быть отдел или работник специально уполномоченный на решение задач в области защиты персонала и территории от чрезвычайных ситуаций.

Специального документа, для каких организаций сколько должно быть специалистов по ЧС, нет. В статье 4.1 ФЗ № 68 прописано, что это должен быть уполномоченный орган. А кто это будет – работник или отдел, тут решает руководитель.

Если это некатегорированное предприятие, то названия должностей например, могут быть следующие:

• специалист по ГО и ЧС;
• специалист по ПЛЧС;
• специалист по ЗНТЧС;
• специалист по ГО.

Если предприятие категорированное, то название должности будет принципиально – специалист по ГО или специалист по ГО и ЧС, так как основной акцент идет на гражданскую оборону. А там уже внутренне решается будут ли возлагать работу по ЧС на специалиста по ГО или нет.

Ограничительных нюансов о возложении обязанностей по совместительству на специалиста по ГО нет. В практике, в основном происходит так, специалист по ГО выполняет работу по совместительству по ЧС или наоборот, в зависимости от первоочередных задач.

Независимо от того, есть ли у вас разработанная должностная инструкция и отдельно выделенная должность под названием специалиста по ГО и ЧС. Как назначите человека на эту должность, перед тем как он приступит к обязанностям согласно должностной инструкцией, вам необходимо издать 2 приказа. В одном вы возлагаете на него задачи по ГО, а в другом отдельном приказе по ЧС.

Начальник отдела по ГО или специалист по ГО должен находиться в прямом подчинении у генерального директора, причем руководителем отдела по гражданской обороне, может быть один из заместителей генерального директора Постановление №782.

Вопрос достаточно непростой и очень часто в организациях есть не соответствие законодательству, и чтобы вам было проще разобраться, приведу наглядные примеры в рисунках.

рудовые функции и требования к уровню образования специалиста по ГО и ЧС описаны в Профстандарте № 748н.

С учетом категории и особенностей предприятия перечень должностных обязанностей будет индивидуален. И судя по тем спискам контрольных вопросов, по которому проводят проверки компаний надзорники то обязанностей у специалиста более чем предостаточно, например:

1. Взаимодействует с местной администрацией по вопросам получения сведений о прогнозируемых опасностях, которые могут возникнуть в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
2. Организует обучение работников по ГО и ЧС.
3. Принимает непосредственное участие в проведении учений и тренировок.
4. Разрабатывает планы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и другие документы по вопросам ГО и ЧС.
5. Подготавливает организационно-распорядительную документацию по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (ГО и ЧС).
6. Организует работу по оповещению персонала о ЧС.
7. Планирует и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне.
8. Организует мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в компании.
9. Проводит работу по созданию финансового и материального резерва.
10. Предоставляет в установленном порядке информацию в области ГО и ЧС.
11. Обеспечивает создание, обучение и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
12. Планирует и проводит мероприятия по повышению устойчивости функционирования компании и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях.

Если вам требуется образец оформления должностной инструкции специалиста по ГО и ЧС, то вы можете взять за основу мой образец и внести корректировки относительно вашей организации.

В своей практики, работая отдельным специалистом по ГО и ЧС, в различных организациях, с численностью персонала от 100 человек и более 1000, когда мне пытались вменить работу по совместительству, такую как пожарная безопасность, охрана труда, кадровая работа, то получали категорический отказ. Специалист, понимающий функциональные обязанности по ГО и ЧС, думаю со мной согласится, что выполнять обязанности по ГО и ЧС в должном виде не получится совмещая с другими профессиями.

Работа специалиста по ГО и ЧС — непростая, но очень важная. Далеко не каждый готов взять на себя такую ответственность. Если эта задача выпала вам, стремитесь постоянно развиваться в этой сфере. От ваших знаний и действий зависит многое: удастся ли предупредить чрезвычайную ситуацию, насколько быстро и грамотно получится её ликвидировать, а главное — будут ли в безопасности люди на предприятии.

Но и за невыполнение мероприятий по ГО и ЧС фирме грозят штрафы по каждому направлению от 20000 до 200000 рублей (КоАП РФ Статья 20.7. КоАП РФ Статья 20.6).

Дабы позаботится о жизни и здоровье персонала и избежать штрафов, целесообразно, если в каждой организации будет как минимум отдельно выделенный специалист, который занимается только вопросами ГО и ЧС.

В зависимости от сферы деятельности организаций, должен быть соответствующий уровень знаний уполномоченного по делам ГО и ЧС, он может отличаться по решению директора этой организации.

1. Если это малая организация, не категорированная по гражданской обороне, к примеру, с персоналом в 50 человек и где эту работу планируется выполнять работником по совместительству, то уровень образования должен быть не ниже среднего профессионального и повышение квалификации можно пройти в течении года с момента назначения на должность.
2. Если не категорированное предприятие с большой численностью персонала и (или) использует опасные производственные объекты, то там скорее всего требования к уровню подготовки специалиста по ГО и ЧС будут иными. Например, наличие высшего образования обязательно, опыт работы не менее 3х лет и наличие удостоверения о соответствующем повышении квалификации.
3. Если предприятие имеет категорию по гражданской обороне, то уровень образования должен быть не ниже среднего профессионального и наличие повышения квалификации в учебном центре по ГО и ЧС.

Повышение квалификации по дополнительным профессиональным программам специалисты и руководители предприятий проходят в учебных центрах по ГО и ЧС, имеющих соответствующую лицензию.

Как мы уже поняли, что уполномоченный по делам ГО и ЧС в каждой организации обязателен. Кто это будет – отдельно выделенный специалист по ГО и ЧС или специалист охраны труда, все зависит от категории предприятия и решения директора.

И конечно же, все организационные моменты мы должны оформить разными приказами. К примеру:

1. Первый приказ по ГО будет звучать так, специалиста по ГО и ЧС Петрова В.В назначить уполномоченным по решению задач в области гражданской обороны в ООО.
2. Второй приказ по чрезвычайным ситуациям с примерной формулировкой, специалиста по по ГО и ЧС Петрова В.В назначить уполномоченным на решение задач по защите персонала и территории ООО от ЧС.

Помимо этого на уполномоченного по ГО необходимо приказом определить перечень решаемых задач и отдельно утвердить его функциональные обязанности п. 3 Положения Приказа МЧС 230. Должностной инструкции в этом случае не достаточно, нужно указать это в локальном акте организации.
А на уполномоченного по ЧС нужно разработать положение о нем (о постоянно-действующем органе управления РСЧС) п.10 Постановление 794.

Образцы приказов о назначении уполномоченного в области ГО и ЧС вы можете скачать, перейдя по ссылке ГО и ЧС

Как показывает практика, если компания не имеет категорию по гражданской обороне, то обязанности по ГО и ЧС возлагают на специалиста по охране труда или по кадрам, независимо от количества персонала, то есть когда это 50 человек или 3000 чел.

То есть когда в больших компаниях отсутствует специально выделенный сотрудник по ГО и ЧС, то работа в этой сфере, сами понимаете, как будет вестись – никак. И вероятнее всего руководитель компании поменяет свое мнение, после нагрянувшей проверки в этой сфере.

Отдел или специалист, или работник специально уполномоченный на решение задач в области ЧС компании является постоянно действующим органом управления по защите персонала и территории от чрезвычайных ситуаций.

В каждой организации должна быть разработана объектовая система Постановление 794 по защите персонала и территорий от чрезвычайных ситуаций(РСЧС) и соответствующие к ней документы, в которую входит:
1.Комиссия по ЧС и пожарной безопасности;
2. Уполномоченный работник или отдел по ЧС ;
3. Круглосуточный дежурный диспетчер или служба ;
4. Силы и средства;
5. Резервы финансовых и материальных ресурсов;
6. Система связи и оповещения органов управления и сил единой системы;
7. Системы оповещения и информирования персонала о чрезвычайных.

Как видите работы очень много, причем она крайне специфическая и разобраться в этом направлении очень сложно, поэтому если у вас есть что добавить, захотите внести свои замечания или предложения, напишите, пожалуйста. Давайте обмениваться опытом! А если вам нужна помощь в подготовке документов, обращайтесь.