Чем чревато, если в организации не проводится вводный инструктаж по гражданской обороне и почему многие еще не знают, что такая обязанность у работодателей существует? Об этом требовании законодательства узнают только во время проведения проверки.

Чтобы уберечь вас от “сюрпризов” надзорных органов, рассмотрим в этой статье подробно, как должен осуществляться вводный инструктаж по гражданской обороне (ГО) на предприятии.

В заметке приводятся примеры проведения вводного инструктажа, рассказывается для кого он обязателен, а также представлены образцы документов для скачивания. Если после прочтения у вас будет, что добавить или появится вопрос, присоединяйтесь в комментариях, это будет полезно другим читателям и автору статьи.

Проведение вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми работниками является обязательным для всех организаций (пп. «г»п. 5 Постановления № 841).
Главное в инструктировании по ГО – это объяснить сотруднику что делать, куда звонить и куда бежать на территории вашего предприятия в случае возникновения опасностей, которые могут возникнуть при военных конфликтах или как их следствие, но и при чрезвычайных ситуациях.
Если вы проводите вводный инструктаж по ГО не номинально, а по факту, то, как показывает практика, работники знают о вероятных опасностях и правильных действиях в случае их возникновения. В этом случае риск нанесения вреда здоровью и жизни сводится к минимуму.
Но и правильное оформление проведение вводного инструктажа по ГО немаловажно.

Вводный инструктаж по гражданской обороне необходимо проводить, так же как и по охране труда, всем работникам, с которыми работодатель заключает трудовой договор, а также командированным лицам в вашу организацию сроком более месяца.

Этот вид инструктажа необходимо провести в срок не более 30 календарных дней с момента трудоустройства. (п.1.5. Письмо МЧС России № 11-7-605)

Новые работники, приходя на новый объект, совершенно не владеют информацией о нем:

1. о вероятных опасностях, с которыми могут столкнуться на объекте;
2. о способах защиты;
3. о путях эвакуации;
4. о запрещающих тех или иных действиях;
5. да и вообще об элементарных правилах поведения в случае угрозы или возникновения опасности для жизни.

Это только кажется, что вводный инструктаж по ГО просто “хотелки” наших органов власти, но когда дело доходит до смешной ситуации, которая может закончиться плачевно, тот тут мы задумываемся, что вдруг “завтра война, а я уставший”.

Вот вам типичный пример для нового работника, которому не провели вводный инструктаж. Находясь в помещении на третьем этаже, при выполнении своих трудовых обязанностей в первые 2 дня работы, сотрудник, слышит завывание сирены и какую-то речевую информацию, и что, вы думаете он будет делать? Безусловно, какие-то знания у него имеются со школьной скамьи, но их часто не хватает и может быть он прогуливал ОБЖ ????.

Вероятнее всего он побежит в панике, “сломя голову”, не прослушав, информацию громкоговорителя, спотыкаясь к выходу, «спасаться от нападения противника» :) А куда бежать и зачем, он точно не знает, а просто бежит, так как вместо знаний сработал инстинкт самосохранения. Конечно же, человек в панике спотыкаясь может упасть, хорошо если не выпрыгнет из окна третьего этажа и не наведет переполох среди персонала. Да и в принципе, действия работника в таком состоянии не предсказуемы.

Если бы сотрудник с первого дня знал как правильно действовать (внимательно прослушал речевую информацию, в которой говориться об учебной тревоге) в ситуации звучания сирены,то действовал умело, а главное, адекватно. И конечно это не единичный абсурдный случай на эту тему.

Заниматься проведением вводного инструктажа по ГО в организации должен работник специально уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, назначенный приказом (п.2.1. Письмо МЧС России N 11-7-605) и имеющий повышение квалификации или курсовое обучение по гражданской обороне 72 часа в учебном центре (УЦ). (пп. «г»п. 5 Постановления № 841).

Если же у вас имеется целый отдел по ГО и ЧС, то приказом директора закрепите обязанности проведения вводного инструктажа по ГО за одним или несколькими сотрудниками этой службы (п. 2.7. Письма МЧС)
Если штат фирмы небольшой, то инструктаж может проводить сам руководитель или другой сотрудник по совместительству (п.5.1.2 Приказ МЧС № 230). Например, это может быть специалист по охране труда или отдела кадров, но при условии прохождения ими обучения по гражданской обороне в учебном центре (п. 2.2 Письма МЧС).
Конечно, лучше всего взять на работу специалиста, имеющего опыт работы, если такой возможности нет, то обучить сотрудника в учебном центре который будет заниматься вопросами ГО и ЧС, как можно быстрее.

Небольшие частные организации, офисные компании, считают, что им это все не нужно, что проверка МЧС их не коснется. Они глубоко ошибаются. Риск проведения внеплановой проверки надзорными органами в отношении даже небольших организаций существует всегда. Основанием может быть, жалоба от самого же персонала, от персонала соседних организаций, от граждан, от клиентов или при возникновении ЧС.

Согласно буквы закона, вводный инструктаж по гражданской обороне нужно не только провести по факту, но и разработать все необходимые документы, чтобы в случае проверки к вам не было претензий со стороны надзорных органов.

Если у вас возник вопрос о том, кто должен направить на вводный инструктаж по ГО нового работника, значит возникают разногласия в коллективе. Очень часто упускается это момент и трудоустроенный человек остается без инструктирования, а потом начинается “перекладывание с больной головы на здоровую”, выясняются отношения, кто должен отслеживать и направлять.

Чтобы упростить вашу работу, предлагаю воспользоваться примерным тематическим планом, который предлагает нам МЧС для проведения вводного инструктажа по гражданской обороне.

Каждое действие в организации должно быть закреплено приказом, чтобы при проведении проверки было с “кого спросить”. Поэтому рекомендую вам подготовить приказ о проведении вводного инструктажа по ГО. И отразите в нем следующее:

1. Назначение ответственного ответственного за проведение инструктажа.
2. Лицо, назначенное за выдачу направлений на инструктаж.
3. Сроки проведения.
4. Утверждение программы и формы журнала.

Основные направления прописываете в приказе, а подробный порядок изложите в программе. Образец приказа о проведении вводного инструктажа по гражданской обороне вы можете скачать, перейдя по ссылке.

Записи об осуществлении проведенного инструктажа делайте в соответствующем журнале. Ведите его аккуратно, без ошибок, а также пронумеруйте, прошейте и скрепите печатью. Количество страниц не принципиально.
Работник обязательно должен поставить подпись в журнале, в противном случае, вводный инструктаж по гражданской обороне будет считаться не проведенным.
Ведение журнала является одним из основных доказательств о том, что в вашей компании выполняется обязанность в этом направлении.
Образец журнала вводного инструктажа по гражданской обороне вы можете скачать, перейдя по ссылке.

Возможно у вас имеются удаленные подразделения, как же быть с ними? Там тоже кто-то должен проводить вводный инструктаж по ГО.
Для решения этой проблемы руководитель компании может назначить уполномоченных по ГО в каждом удаленном подразделении.
Или же можно оставить соответствующего работника в головном офисе, который будет проводить инструктажи удаленным подразделениям в дистанционной форме (п. 2.7. Письма МЧС России N 11-7-605).

Для инструктирования “удаленщиков”, нужно подготовить дополнительный приказ, в котором нужно отразить:

1. Порядок и программу проведения вводного инструктажа по ГО для удаленных подразделений в дистанционной форме.
2. Ответственного специалиста (обученного в учебном центре по ГО и ЧС) за инструктирование “удаленщиков”.
3. Назначение еще одного ответственного работника удаленного подразделения, которому не требуется специального обучения по ГО и ЧС, но в его обязанности входит сопровождение трудоустроенного сотрудника по его новому месту работы,чтобы показать пути эвакуации, места нахождения средств индивидуальной защиты и защитных сооружений, если они имеются (п. 2.8. Письма МЧС России N 11-7-605).
4. Методы проведения и регистрации инструктажа, например, с использованием скайпа и ведением электронного журнала учета инструктажей или второй вариант, с использованием скайпа и оформлением акта о факте прохождения работником вводного инструктажа в дистанционной форме, который нужно будет отправлять в течении 20 календарных дней в головной офис (п. 2.8. Письма МЧС).
5. Например, в головном офисе ответственным за проведение инструктажей по ГО является Иванов И.И., который прошел обучение в учебном центре по ГО и ЧС, соответственно он же и будет назначен за проведение инструктажей в удаленных подразделениях дистанционно. А Петров П.П., специалист по охране труда данного удаленного подразделения, которому не надо проходить обучение в УЦ по ГО и ЧС, может быть назначен только за демонстрацию и сопровождение вновь принятого работника по удаленному подразделению.

Здесь для себя выбираете, тот алгоритм, который будет удобно применить в вашем случае.

Проведения вводного инструктажа по гражданской обороне – это вид предоставления знаний работающему населению в области гражданской обороны. В результате чего сотрудники знают о потенциальных источниках и опасностях, которые могут произойти на территории предприятия и умением ориентироваться к правильным действиям при их возникновении.
Ведь, не только для работников, но и для директора компании важно, когда его сотрудники имеют знания и навыки по умелым и слаженным действиям при любых обстоятельствах.

Неотъемлемыми частями организации обучения работающего населения на рабочих местах в области ГО и ЧС, является:

• проведение учений и тренировок.
• проведение инструктажей по действиям в чрезвычайных ситуациях (Постановление Правительства 1485).

На этом закончу, если у вас есть что добавить, захотите внести свои замечания или предложения, напишите, пожалуйста. Давайте обмениваться опытом!