Блог специалиста по ГО и ЧС
статья

Организации отнесенные к категориям по гражданской обороне

После того, как многие работодатели начали организовывать работу по ГО и ЧС у себя в компаниях, то сразу столкнулись с понятием – категорирование по гражданской обороне.

И само собой разумеется, что у организаций имеющих категории по ГО будет в разы больше обязанностей по осуществлению мероприятий в этой области, чем у некатегорированных.

Наверняка, у каждого возникает вопрос, вот был бы создан специальный сайт, где можно было бы посмотреть по ИНН состоит ли твоя фирма в списке категорированных или нет.

Но к сожалению такового списка не существует и для того чтобы разобраться, нужно найти опытных специалистов в этой области, понимать куда обратиться с таким вопросом или изучить кучу документов.
В данном случае особо не разберешься, только поверхностно, так как некоторая информация по показателям отнесения организаций по ГО является с грифом “для служебного пользования (ДСП)”и текст данного документа находится в закрытом доступе.

Но все же в рамках закона, для того чтобы у вас сложилась логическая цепочка по этому вопросу давайте разбираться в данной статье.

Какие организации относятся к категориям по ГО

По понятиям гражданской обороны все организации (торговые центры, заводы, предприятия, школы, детские садики, фабрики, фирмы и так далее) делятся на категорированные и некатегорированные.

К категорированным организациям по ГО (ст.1 ФЗ 28) могут относится, например:
  • крупные компании (например, хлебозаводы, консервные заводы, предприятия нефтегазового комплекса и тому подобное), производящие собственную продукцию в количествах, соответствующих показателям (Постановление 804 “ДСП”), которой будет обеспечиваться население в случае наступления военного времени;
  • объекты образования, здравоохранения (школа, детский сад, институт и тому подобное);
  • организации имеющие мобзадание(к таким могут относиться атомные станции, предприятия добывающие полезные ископаемые, нефтеперерабатывающие заводы и так далее);
  • предприятия у которых при возникновении аварии в мирное время ЧС могут быть опасны для жизни населения за пределами этого предприятия;
  • организации, которые будут продолжать свою деятельность в военное время с определенной численностью работников;
  • организации, имеющие уникальные историко-культурные ценности например, старинные картины, книги, рукописи, инкунабулы, архивные материалы, составные части и фрагменты архитектурных, исторических, художественных памятников, а также памятников монументального искусства и другие.
Все остальные, у которых нет вышеперечисленных показателей и останавливают свою деятельность в военное время будут являтся некатегорированными.

Категории присваиваются по специальным показателям (Постановление 804 “ДСП”) и делятся на:
  • категорию особой важности;
  • первую категорию;
  • вторую категорию.
Если вы сомневаетесь под каким статусом ваша организация, то есть, не знаете есть ли у вас какая либо категория по ГО или нет, то запрашиваете такую информацию в управлении по ГО и ЧС администрации города (района) или в региональном МЧС.

На фирменном бланке составляете письмо, где запрашиваете информацию о наличие или отсутствии категории по ГО у вашей фирмы, указываете юридическое название, реквизиты и адрес.

Образец запроса можете скачать здесь.

Если у вас небольшая частная компания, типа продуктовый магазин, то по всей вероятности, глава администрации вряд ли будет связываться с вами по категорированию. К таким можно отнести, частные фирмы по изготовлению мебели, кирпича, комбикорма, мини пекарня, кафе, автосервис, частный детский сад, спортивные секции, стоматологический кабинет и тому подобное.

Как организации определить категорию по гражданской обороне?

Самостоятельно присвоить себе категорию по ГО предприятие не может. Так как это целый процесс.

Во-первых, вы знаете о том, что весь перечень организаций и информация о деятельности и количестве продукции и услугах имеется в администрации вашего города или района. Ежегодно он обновляется, что дает понять какая компания будет, так называемым “лакомым кусочком” для отнесения ее к категории по ГО.

Таким образом, глава района определяет будет ли ваша организация обеспечивать потребности населения города (района) в военное время или нет (ст.8 ФЗ 28).

Глава заинтересован, в некотором роде, чтобы многие организации были отнесены к категорированным, ведь он отвечает за жизнеобеспечение населения в войну на своей территории (пп.23 ст 14 ФЗ 131).
Ну а коль выпала вашему предприятию такая учесть, то примите и распишитесь.
Другими словами, глава администрации посчитал на основании специальных документов (Постановление 804 “ДСП”), что выпускаемая вашей компанией продукция соответствует показателям для отнесения к категориям по ГО и может обеспечить некоторые нужды населения в военное время.
Так как глава района должен организовать и осуществлять мероприятия по ГО на вверенной территории (ст. 14 ФЗ 131), то в его полномочия входит определять перечень организаций в соответствии с критериями (Постановление 804 “ДСП”) для обеспечения нужд населения в военное время.
К примеру, на территории района расположен хлопчатобумажный комбинат, где производят хлопчатобумажную пряжу, хлопковые и смесовые ткани. Швейные цеха выпускают комплекты постельного белья, спецодежду. И количество выпускаемой продукции соответствует показателям для отнесения к категории по ГО этого комбината. Как вы считаете, такое предприятие может быть полезно в военное время? Конечно же да!

То есть издается постановление (предложение) о том, что надо такое предприятие отнести к одной из категорий по ГО. После чего предварительно присваивается категория.

С данным постановлением обязательно ознакамливают вашего директора и направляют документ в региональную администрацию.

Во-вторых, глава региона рассматривает данное предложение и если все соответствует закону включает в перечень категорированных организаций (Письмо МЧС от 29.05.2020 N 11-15-1811). Перечень согласовывает с МЧС и утверждает его.
Как правило, каждое обращение рассматривается и предоставляется ответ в течении 30 дней,если нет других обстоятельств, требующих срочных ответов.
Далее, предоставляются выписки из перечня в региональное МЧС и администрацию вашего города или района. И уже в месячный срок сообщают вам о категорировании.

Зная уже о том, что процесс по категорированию пошел, и длительное время отсутствует судьба этой процедуры, то делаете запрос, в местную администрацию и (или) в региональную.
В практике обычно эта процедура может длится от полугода до года.

И отсюда также следует, что без вашего ведома категорию не присвоят.
После присвоения или не присвоения категории по ГО сложится точная картина, по тому какие мероприятия должны быть организованы у вас на предприятии. И основываясь ФЗ 28, Приказом МЧС№ 687 и другие нормативные акты в области ГО вы разрабатываете собственное положение, к примеру, под названием: “Об организации деятельности в области обеспечения защиты персонала от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов в ООО”, в котором прописываете весь перечень мероприятий по ГО и тот факт, будет ли ваша компания работать в войну или нет.

Какие организации продолжают работать в военное время

Основные мероприятия, которые должны выполняться на предприятии, перечислены в положении 687 приказа МЧС. В некоторых пунктах данного документа, указывается требование к организациям, отнесенным к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими работать в военное время.

Получается, что не только категорированные, но и некатегорированные, тоже могут продолжать деятельность в военное время.

Предположим, к таким некатегорированным, теоретически, можно отнести частные фирмы нефтяного бизнеса, деревообрабатывающего, завод по ремонту оборудования, пошив одежды, и тому подобное, где например, будут трудиться работники которые не подлежат призыву (по решению директора организации).
Категорированные предприятия на период действия военного положения должны выполнять заказы для обороны государства, то есть –производить необходимую продукцию, оказывать услуги по договорам, предоставлять все собственное имущество (ФЗК №1) (помещения, оборудование, станки, любую технику, автотехнику).

В некатегорированных компаниях решает директор, продолжать или останавливать деятельность в военное время.

Для того,чтобы внести ясность в организационные моменты по ГО в отношении вашей компании и доказать проверяющему на основании чего у вас именно тот, или иной перечень выполненных мероприятий, то обеспечьте у себя наличие документа определяющего остановку или продолжение деятельности в военное время.

Специальной формы документа не установлено, так как многое остается закрытой информацией в связи с грифом ДСП (для служебного пользования).
В моей практике решение руководителя оформлялось приказом, на основании чего, разрабатывалось положение и необходимый перечень мероприятий по ГО.
  1. Первое основание – это ответ МЧС о категорировании.
  2. Второе, если в ответе нет категории, дополнительно показываете приказ о прекращении производственной деятельности в военное время.
В таком случае у проверяющего вопрос исчерпывается, если вы выполнили все пункты по ГО согласно этого приказа и положения для своей организации (категорированной или нет, или продолжающей работу в военное время).

Какие мероприятия по ГО должны быть в категорированных и некатегорированных организациях.

Чтобы понимать какие мероприятия по ГО должны быть в категорированных и некатегорированных организациях, а также продолжающих работу в военное время, вы можете воспользоваться Формой проверочного листа МЧС.

Также, вам на заметку, что согласно Приказа МЧС №216 ДСП (выписка ДСП 216), некатегорированные организации собственные планы по ГО не разрабатывают.

Ответственность работодателя

Невыполнение решение задач по ГО организациями влечет наложение штрафа на работодателей до 200 000 рублей (КОАП 20.7).
И для того чтобы, не допустить штрафов и предписаний со стороны надзорных органов, необходимо знать от чего нужно отталкиваться, чтоб понять, какие именно должны выполнятся пункты по ГО касаемо вашей компании.

Вот поэтому, перед тем как приступить к разработке документов по ГО и осуществлению мероприятий, нужно в первую очередь выяснить категорию по ГО.

Основные выводы

Присвоение категорий организациям – это заблаговременный процесс проведения мероприятий по гражданской обороне, который может обеспечить нормальное функционирование объектов и жизнедеятельности населения в мирное и военное время на территории России.

В тоже время,чтоб не доводить ситуацию до абсурда, всем подряд делать запросы в МЧС не следует. Само собой разумеется, что магазины, частные конторы и тому подобное, в военное время закроются на неопределенный срок и категорий у них тоже не будет. Но это не говорит о том что, мероприятия по ГО проводить не надо, для таких объектов главной задачей будет обучение персонала по ГО.

Кому об этом точно надо позаботиться, так это организациям которые входят в перечни плановых периодических проверок по ГО и ЧС и их ЧС может выходить за пределы вверенных территорий.
На этом заметку закончу, если у вас останутся вопросы, будет что добавить, напишите мне, будем разбираться. А если понадобится помощь, обращайтесь.
АННА
Специалистом по ГО и ЧС.
Опыт работы 8 лет.
Почта: annao8593@gmail.com
Made on
Tilda