Блог специалиста по ГО и ЧС
обучение
Курсовое обучение по гражданской обороне
Курсовое обучение по гражданской обороне с персоналом – это еще одна из основных обязанностей работодателя (пп.г п.5 Постановления 841), которая должна проводиться в рабочее время не менее 12 часов в год.

Иначе говоря, этот вид обучения – путь к умению, в ходе которого, вырабатываются навыки и знания по правильным действиям при военных опасностях и чрезвычайных ситуациях.

Вероятнее всего, работодатель сталкивается с непростым вопросом по проведению занятий в рабочее время, особенно если это небольшая компания. Но закон требует(ст 9 ФЗ 28) и никуда не денешься, надо выполнять.
К тому же почти в каждой организации имеются компьютеры, интернет и это уже полдела, остается лишь добавить немного усилий и творческого подхода, чтобы организовать процесс обучения.

А как именно это сделать, расскажу подробно в этой заметке и если вы захотите поделиться своим опытом и практикой, присоединяйте в комментариях в конце статьи. Давайте делиться знаниями!
Итак, приступим.

Порядок проведения курсового обучения по ГО

После того, как вы ознакомились с Программой МЧС, осмотрелись по сторонам, то есть определились с контингентами групп, темами, имеющимися помещениями, оборудованием и разумеется приступаете к разработке своей программы. Она составляется по принципу – лекция, тренировка, комплексное занятие.

Далее составляете расписание занятий на год. Правильнее всего будет распределить занятия по полугодиям. Допустим, 6 часов с февраля по март и 6 часов с сентября по ноябрь, летний период не берем, так как это сезон отпусков (п.3.1 Программы МЧС).

Следующее – определяете кто будет проводить занятия. Конечно, если организация небольшая, предположим, 100 человек, то проводить можете вы сами, кроме “первой помощи”.

Проводить тренировку по правилам оказания первой помощи должен мед. работник или сотрудник имеющий медицинскую подготовку в учебном центре. Либо можно заключить договор подряда с соответствующим специалистом (п.3.1 Программы МЧС).

Но если численность работников больше, то вам понадобятся дополнительные помощники, то есть руководители занятий.

Допустим, руководителями занятий по общим темам, таким как “Поражающие факторы…,Сигналы Внимание Всем” можно назначить начальников подразделений. В случае необходимости на учебный процесс привлекаете (при наличии таких сотрудников) инженера по пожарной безопасности, специалиста по охране труда, командира нештатного аварийно-спасательного формирования (НАСФ), начальника пожарной части (ПЧ).

Все руководители занятий должны иметь удостоверение о повышении квалификации в учебном центре по программе “Подготовка должностных лиц, осуществляющих обучение по ГО и ЧС в организациях” (п 4 Постановление 841).

Затем формируете группы до 25 человек с учетом должностей. Больше группы собирать не целесообразно, достаточно сложно проводить обучение для крупной аудитории и к тому же, такое указание есть в Программе МЧС.

Приведу пример состава группы, он может быть из следующего контингента:
  1. 1-я группа: директор, заместитель, юристы, персонал бухгалтерии и отдела кадров.
  2. 2-я группа: начальники цехов, начальник склада, начальник охраны.
  3. 3-я группа: персонал цеха №1 и тому подобное.
Для каждой группы заводите журнал учета занятий по ГО. Заполняете пофамильно, отмечаете в нем посещаемость, даты проведения и темы занятий, журнал является доказательной базой о реальном их проведении.

Как провести занятия по курсовому обучению работников

Теперь, необходимо определить, где вы собираетесь проводить занятия и как?
Если численность персонала до 200 человек (п.7.1 Программы МЧС), то оборудуете уголок по ГО и ЧС с плакатами, а также размещаете там памятки, объявления и любую нужную тематическую информацию.

Занятия можно проводить в актовом зале или в другом удобном безопасном помещении, которое оборудуется посадочными местами до 25 человек, а также компьютером, видеопроектором, проекционным или интерактивным экраном, то есть там, где имеется возможность организовать группу людей для проведения данного обучения. Но все зависит от финансовых возможностей вашей организации.

Если персонал более 200 человек, то обязательно наличие оборудованного учебного класса.
В перечень оборудования, которым должен быть оснащен учебный класс входит:
  1. Компьютер или ноутбук.
  2. Видеопроектор.
  3. Проекционный или интерактивный экран.
  4. Плакаты с изображением СИЗОД, пожарной безопасности и т.п.
  5. Манекен для отработки приемов оказания первой помощи.
  6. Наглядные средства (противогазы, аптечки, ватно-марлевые повязки и т.д.).
Список достаточно большой и бюджет для приобретения должен быть немаленький, не каждая организация может себе это позволить, но тем не менее для грамотного обучения работников необходимо все из вышеперечисленного. Хоть программа и называется Примерной, но при проверке, надзорники за основу берут именно перечень из нее, так как форма проверочного листа по ГО обязывают создавать и поддерживать учебно-методическую базу для обучения работников.
Если по вашему обоснованному мнению чего-то из оснащения и оборудования не хватает для проведения занятий, то составьте перечень всего, что нужно приобрести п. 7.2 Программы МЧС и напишите служебку директору.
Когда придет проверяющий и спросит об отсутствии в учебном классе, например, манекена или уголка по ГО и ЧС, то вы ему покажете служебку, о том что просили, но финансирования не было. И лично с вас ответственность за ненадлежащее выполнение обязательства по данному направлению будет снято.

Кроме теории, для закрепления знаний, полученных при освоении тем 12 часовой Программы, проводятся учения и тренировки с персоналом. Для этого используется учебная площадка, где возможно разместить необходимое оснащение и оборудование.

Например, вы проводите тренировку или учения по отработке действий персонала и оперативного штаба по ликвидации возгорания ремонтного цеха. Для проигрывания этого замысла, на учебном месте вам требуется разместить следующее оборудование:
  • палатка;
  • столы;
  • стулья;
  • электрогенератор;
  • телефон;
  • громкоговоритель;
  • свечи;
  • лампа осветительная керосиновая;
  • электрические фонари;
  • противогазы;
  • костюмы защитные;
  • лента барьерная;
  • флажки сигнальные и тому подобное.
На каждой учебной площадке целесообразно оборудовать два или три учебных места (одно – для оперативного штаба, второе – для оказания первой помощи пострадавшему, третье – место условной аварии и т.п).

К тому же, если персонал более 200 человек, в каждом административном и производственном здании размещаете уголки по ГО и ЧС. На этот факт очень любят обращать внимание надзорники.

Проведение занятий по курсовому обучению персонала

После того, как вы разработали и подписали у директора организации все необходимые документы для проведения курсового обучения по ГО. Ознакамливаете персонал с расписанием и тематическим планом и готовитесь к проведению занятий.

Как правило, перед каждой процедурой обучения необходима тщательная подготовка. Необходимо составить план, вопросы, наглядный и лекционный материал. Но лучше всего информация осваивается при помощи презентации и видеолекции.

Для того чтобы всех организовать и не получилось так, что кто-то забыл или не читал, что подписывал, рекомендую за пару дней до занятия сделать рассылку на начальников отделов по электронной почте с напоминанием о дате и времени предстоящего мероприятия.
В назначенное время, согласно расписания занятий, в учебном классе или в актовом зале собираете группу работников, которым проводите занятие по длительности 2 учебных часа.

Бывает, некоторые из работников наотрез отказывается посещать занятия, то вы вправе взять с него объяснительную и написать служебку о привлечении такого сотрудника к дисциплинарке. Основывайтесь в данной ситуации статьями 9, 19 ФЗ 28 и ст 20.7. КОАП,в которых разъяснено, что грозит директору, за не обученных по гражданской обороне работников.

К примеру, это комплексное занятие с группой персонала №1 (директор, бухгалтер, юрист) по теме: “Действия работников при угрозе террористических актов”. Для начала прочитаете лекцию или показываете презентацию на эту тему, а еще лучше видео, после объясняете правильный порядок действий того или иного работника в сложившейся обстановке в отношении вашего предприятия. Далее, отрабатываете усвоенный материал, путем проигрывания последовательности действий на местах (кто куда, кому, что и как сообщает и т.д.).

Для проверки усвоения учебного материала можно провести устный опрос работников в ходе занятий или раздать (заранее подготовленные) тесты для проверки знаний. Тут поступаете, как вам удобнее.
Посещаемость и результат проверки знаний заносите в журнал проведения занятий по ГО.

Ответственность работодателя

Важно отметить, что за отсутствие выполнения обязательств по курсовому обучению по ГО, в том числе, и в малых организациях, является поводом для административного наказания директора.

Ведь приказом МЧС России от 07.06.2018 N 245 отменен приказ МЧС России от 12.09.2016 N 492 "О запрещении проверок малого и среднего предпринимательства", значит проверить имеют право, а если проверят и не будет выполнено, то штраф составить может до 200 000 рублей (ст. 20.7. КОАП).
Отчасти соглашусь, что есть документ который заставляет обучать свой персонал по ГО в рамках программы курсового обучения. Согласитесь, что достаточно много случаев, когда именно малые ИП, которые арендуют помещения в торговых центрах, становятся причиной пожаров. Так как не обучают своих работников должным образом по недопущению ЧС и действиям при возникновении, например пожара.

Мероприятия по обеспечению требований безопасности во время обучения

Но как давно уже всем известно, что безопасность превыше всего и именно поэтому такое внимание отводится к обучению в целом и к курсовому в том числе. А так как занятия проводятся с использованием различного оборудования, то нужно отдельно остановиться на мероприятиях по обеспечению требований безопасности работников, чтобы вас потом не привлекли к ответственности за травматизм.

К вам на занятия будет приходить разный персонал. Безусловно, инструктажи по охране труда и пожарной безопасности проходят все поголовно, но тем не менее, перед началом каждого занятия обязательно проведите свой инструктаж по требованиям безопасности при обращении с техникой, оборудованием, снаряжением, приборами.

Предусмотрите все нюансы, чтобы не допустить травматизм среди персонала, убедитесь в безопасности условий в каждом учебном месте, особое внимание обратите при использовании учебно-имитационных средств и при работе в средствах защиты органов дыхания и кожи.

За безопасные условия обучения несет ответственность руководитель занятий. Если вы обнаружили угрозу травматизма или поломку техники, оборудования, индивидуальных средств защиты, не используйте такие объекты для обучения и примите меры по их устранению.

Учебно–тематический план курсового обучения

В разделе своей программы курсового обучения по ГО разрабатываете тематический план с основными темами и учебными вопросами. Подберите темы так, чтобы потом можно было менять только учебные вопросы, и не вносить каждый раз изменения в Программу.

Например к теме №1 можно отнести вопрос про “Основные способы защиты работников от опасностей, возникающих при ЧС” то есть, здесь актуально будет провести лекцию о мерах по недопущению распространения коронавирусной инфекции.

А также тематику подбирайте по специфики направления, места расположения и обстановке вашего предприятия используя Примерный тематический план Программы МЧС.

Перечень документов для организации проведения курсового обучения по ГО

Ни что другое, как правильно оформленный перечень необходимых документов не докажет проверяющему, то что вы на самом деле проводите курсовое обучение персонала по ГО. У инспектора “глаз наметан” и отсутствие одного из пунктов будет служить подсказкой, что занятия у вас проводятся чисто на бумаге.

Для реального проведения учебных занятий, в состав перечня документов у вас должны входить следующие позиции:
  1. Приказ об организации курсового обучения по ГО.
  2. Программа курсового обучения по ГО.
  3. Расписание занятий.
  4. Учебно-тематический план.
  5. Журнал учета занятий по ГО.
  6. Приказ о создании и поддержании в рабочем состоянии. учебной материально-технической базы.
  7. Приказ об итогах обучения за год.
Даже если вы еще не совсем понимаете, как это обучение реализовать на практике, то разрабатывая необходимые документы, вам нарисуется уже более понятная картина. Проверено на себе, так как проводила реальные занятия в разных организациях от небольших администраций до крупных заводов с численностью в несколько тысяч человек.

Основные выводы

В нашем мире постоянно сохраняется военная опасность. И вы сами видите, что конфликты военного характера ведутся в государствах граничащих с Россией, что создает угрозу для гражданского населения. Поэтому большое внимание уделяется по обучению в области ГО работающего населения с учетом их профессий. Где каждый сотрудник должен знать все опасности, которые могут быть на рабочем месте и уметь правильно действовать при возникновении военных конфликтов и при ЧС природного и техногенного характера.

А так же если в вашей компании создано нештатное формирование для выполнения мероприятий по ГО и ЧС, то необходимо разработать программу и организовать соответствующее обучение с данным формированием Программа МЧС.

Очевидно, что исполнять обязанность пп. «г» п 5 Постановления 841 приходится всем организациям, только какими способами и методами это уже зависит от вас.
АННА
Специалистом по ГО и ЧС.
Опыт работы 8 лет.
Почта: annao8593@gmail.com
Made on
Tilda