План гражданской обороны

План ГО нужен в организации для того, чтобы в случае наступления военных конфликтов на территории России, организации смогли спасти своих работников от поражающих факторов и перевести свою деятельность на военный режим. А также защитить и уберечь материальные и культурные ценности.

Согласно ст. 9 ФЗ № 28 все организации должны планировать проведение мероприятий по гражданской обороне в пределах своих полномочий. Но этом случае “планирование” не подразумевает обязательное наличие плана гражданской обороны для всех организаций “поголовно”.

Согласно нового порядка (п.2.5) от разработки Плана ГО освобождаются следующие организации:

1. Категорированные, в которых численность всего персонала составляет менее 199 человек и в одну смену работает менее 99 человек. К таким предприятиям может относится, предположим нефтезавод, где есть смена категории работников, которая выполняет работу по непрерывному системному процессу, и в случае угрозы военных конфликтов, нельзя будет все бросить и убежать, так как нужно будет продолжать работать или проводить аварийно-спасательные работы и мероприятия по остановке технологического процесса. Например, остановить прием и передачу сырья, перекрыть задвижки нефтепровода, законсервировать скважины, отключить систему электро-газо-водо- снабжение, оказать помощь пострадавшим, участвовать в ликвидации ЧС и выполнять все необходимое, чтобы не допустить аварии и человеческих жертв при возникновении военных конфликтов.
2. Некатегорированные. Мероприятия по защите работников, таких организаций учитываются в планах города или района. Работники таких организаций будут действовать по указаниям главы города или органов МЧС. И вероятнее всего, при объявлении военного положения, рабочее население должны будут, опираясь на указания органов власти, покинуть свои рабочие места и прибыть в свои жилища или с членами семей на сборный эвакуационный пункт для дальнейшего рассредоточения.

Но все же, не смотря на отсутствие необходимости плана ГО, правильнее будет разработать внутренний документ – это может быть приказ или инструкция по действиям персонала в случае возникновения военных конфликтов.

В инструкции для некатегорированных организаций заранее распределите, какие должны быть действия в случае введения военного положения на территории России по категориям персонала.

Например :

1. Главный инженер должен будет организовывать и проконтролировать остановку производственного процесса.
2. Начальник службы безопасности будет ответственным за эвакуацию персонала.
3. Служба главного энергетика произведет обесточку предприятия.
4. Юрист и бухгалтер подготовят необходимые документы для прекращения деятельности.

Заранее подготовленный алгоритм действий, на случай возникновения военных конфликтов, прежде всего придаст вам уверенности и профессионализма, что для вашей организации предусмотрены мероприятия при возникновении любых обстоятельств.

План ГО разрабатывают организации, продолжающие работать в военное время, имеющие одну из категорий по гражданской обороне (особой важности, первую или вторую) и где численность всего персонала более 199 человек, а максимальная по численности работающая смена 99 человек и выше.

К таким предприятиям, которые не могут прекратить свою деятельность, если произойдут боевые конфликты, относятся:

• имеющие мобилизационное задание (например,мясокомбинат, хлебозавод, круп завод, крупные компании, которые будут обеспечивать население продуктами питания);
• представляющие высокую опасность как в военное так и в мирное время (допустим, атомные электростанции,гидроэлектростанции, газопотребительные сети, электросети, крупные предприятия нефтегазового комплекса).
• имеющие уникальные историко-культурные объекты (такие как,Кремль, Мамаев курган, Петродворец).

Категорированные организации будут выполнять работу по обеспечению жизнедеятельности населения в режиме военного положения (ФЗК №1). И это понятно, ведь обеспечение продуктами питания должно продолжаться бесперебойно и вне зависимости от того, какая обстановка в стране.

Ведь, если официально определено, что та или иная компания будет продолжать деятельность в особое время, то данной компании надо позаботится о безопасности своих работников и территории, где они будут выполнять свои должностные обязанности в военное время.

А именно, спланировать заранее мероприятия по укрытию персонала и жизнеобеспечению, по устойчивому функционированию объектов предприятия, по эвакуации работников с членами их семей в безопасные районы и многое другое.

План гражданской обороны разрабатывается на основании Порядка приказа МЧС №216 ДСП (выписка ДСП 216). Это достаточно сложный и ответственный документ и обязанности по его подготовке лежат на специалисте по ГО и ЧС или начальнике отдела ГО и ЧС, в зависимости от наличия кадровой соответствующей кадровой укомплектованности.

Для того чтобы понять, какие сведения вы будете использовать при создании, то предварительно ознакомьтесь с макетом плана указанном в выписке ДСП 216. А именно обратите внимание на особенности разделов.

После того как разработали План ГО, согласуйте его сначала у себя в организации с узкими специалистами и должностными лицами. Можете для этого сделать дополнительный лист согласования с таблицей и прописать туда всех ответственных лиц, кто предоставлял информацию по соответствующим разделам.

Например, в согласующих написать следующих сотрудников вашей организации:

• Главный инженер;
• Главный энергетик;
• Начальник службы безопасности;
• Бухгалтер;
• Завсклад;
• Инженер по пожарной безопасности;
• Начальник отдела ГО и ЧС.

Это нужно для того чтобы, информация была достоверной и каждый кто ее предоставлял понимал свою ответственность, так как она в тоже время является секретной и разглашению не подлежит.
И только потом подписываете вы и относите документ на утверждение руководителю вашей компании. Далее отправляете на согласование в следующие инстанции.

Если Ваша организация, например, Гидроэлектростанция, то она будет находится в составе государственной корпорации Минэнерго России, то согласовать План ГО нужно будет с Министерством энергетики и Главным управлением МЧС региона, где расположена организация на которую разрабатывается план (п.2.8).
Если Ваша организация отнесена к категории особой важности или первой категории по ГО, то согласовываете План ГО с администрацией района или города и Главным управлением МЧС вашего региона.

В случае присвоения организации ко второй категории по ГО, то согласовываете только с администрацией вашего района.

При любом порядке согласования, нужно учесть, что если организация является структурным подразделением корпорации, или других ведомств, то независимо от категории, согласовать нужно будет и с головным офисом.

Конечно же в любой организации в течение года могут происходить изменения по различным данным. Например, может изменится структура, численность персонала, объем выпускаемой продукции, уменьшение или увеличение количества оборудования и так далее. И соответственно, при таких изменениях необходимо будет вносить корректировку и в план ГО.

План гражданской обороне уточняется со следующей периодичностью:

1. Ежегодно до 1 февраля и вносятся сведения, которые изменились до 1 января текущего года. Изменения вносятся во все экземпляры планов ГО.
2. Если получен сигнал о распоряжении Президента РФ о подготовке всех категорированных организаций к переводу на работу в условиях военного времени.
3. При любой необходимости, в ходе ведения гражданской обороны в зависимости от обстановки.

Все корректировки фиксируются записью в соответствующем листе с описанием изменений. Ставится дата, ФИО, подпись ответственного лица за корректировку и ставиться гербовая печать организации.

С оборотной стороны титульного листа плана ГО проставляется: запись «уточнено», дата, фамилия, инициалы должностного лица, заверяемая его подписью и гербовой печатью организации.

Перерабатывается план ГО в случае существенных изменений структуры организации и по решению генерального директора компании или по решению органов МЧС.

С учетом того, что разработать планы должны только категорированные гражданской обороне или целый отдел. И одна из главных задач у такого специалиста разработать план ГО.

Для таких организаций требования более жесткие и они подвержены более тщательным плановым проверкам со стороны надзорных органов. Периодичность для них может составлять от одного раза в два года (Приказ МЧС 323).

Заблаговременные планирующиеся мероприятия смогут спасти и сохранить жизни людей, экономику, важные жизнеобеспечивающие объекты, культурные ценности от противника.