Блог специалиста по ГО и ЧС
базовые требования
Инструктаж по ЧС

Новый порядок проведения инструктажа по действиям в ЧС

С 1 января 2021 года всем работодателям, необходимо проводить дополнительный инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях (инструктаж по ЧС) с новыми сотрудниками (Постановление 1485).
Причем, проведение вводного инструктажа по гражданской обороне (ГО) никто не отменял, то есть теперь необходимо организовывать 2 вида инструктажа по ГО и ЧС для работников при приеме на работу.

Инструктажи по ЧС и вводный инструктаж по ГО проводятся совместно, но регистрируются в разных журналах. Программы инструктажей по ГО и ЧС могут быть как совмещенные, так и разные!

Поскольку новый вид инструктажа по ЧС может вызвать массу вопросов по его реализации, поэтому в этой заметке подробно расскажу про порядок и виды проведения инструктажа, а также требования к оформлению документов.

Инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях

Сейчас по телевизору и из разных мессенджеров мы постоянно слышим об авариях, катастрофах и гибели людей, и основная проблема – это плохой уровень подготовки сотрудников предприятий.

Каждый сотрудник должен знать правила поведения на рабочем месте при ЧС природного и техногенного характера. Эти знания помогут снизить риски нанесения вреда жизни и здоровья людей в при различных ситуациях.

Не будем углубляться в предприятия тяжелой промышленности. Предположим, что в любой компании, по любым причинам может возникнуть пожар.
В таком случае, как вы считаете, новый необученный работник сможет спастись, не зная пути эвакуации и порядок действий?

Вероятнее всего не сможет и от растерянности и, непонимания своих действий, нанесет вред своему здоровью и здоровью коллег.
Представим, что сейчас произошло возгорание электропроводки в помещении, где находитесь вы. Скажите, работая в этой организации больше одного месяца или года, знаете свой порядок действий в этом случае?

Надеюсь, что знаете и умеете правильно действовать при наступлении такого инцидента в организации, так как вас этому своевременно обучили и продолжают обучать ежегодно.


Каждый работодатель и ответственный работник за проведения инструктажа по ЧС, должен быть нацелен, на его реальное осуществление, а не просто оформление всех необходимых документов для проверки надзорными органами МЧС.

И всем нам давно уже известно, что от разумности действий в случае ЧС зависит сохранение здоровья, жизни и материальных ценностей людей.
Вот поэтому вводятся инструктажи по ЧС, как для «новеньких» работников, так и для «стареньких».
В соответствии с новыми документами МЧС организация должна сдавать отчетность по специальным формам в местные администрации о проводимых мероприятиях по обучению персонала в области ГО и ЧС (О метод реком. утв. МЧС N 2-4-71-36-11).
Форма называется 1/ОБУЧ-П и подается 2 раза в год:
  • до 15 января;
  • до 1 июня.
Сдавать ее нужно в местную администрацию, а скорее всего в управление по делам ГО и ЧС.
Ответственность для руководителей организации за не предоставленный во время отчет составляет (ч.1 ст. 20.6. КоАП РФ):

Суммы не маленькие, поэтому стоит в данном вопросе разобраться и предоставлять отчет во время.

Кому требуется проводить инструктаж по ЧС

В каждой организации, работникам обязательно должно проводиться 2 вида инструктажей:
  1. инструктаж по ЧС;
  2. ежегодный инструктаж по ЧС.
Инструктаж по ЧС вы проводите новым сотрудникам в месячный срок, со дня их официального устройства на работу, а также проводите сотрудникам сторонних компаний, прибывшим в вашу компанию в командировку более чем на 30 дней (п.1.6 Письмо МЧС № ИВ-11-85).


Ежегодный инструктаж по ЧС вы проводите своим работникам 1 раз в год. Предположим, как периодический инструктаж по охране труда или пожарной безопасности, только со сроком, 1 раз в год (п. 1.6.).

Кто имеет право проводить инструктаж по ЧС

На сегодняшний день инструктаж по ЧС имеют право проводить лица, назначенные приказом директора организации и иметь удостоверение о повышении квалификации (п. 2.2.Письмо МЧС № ИВ-11-85), это может быть:
  • ответственный сотрудник, который уполномочен решать вопросы в области защиты от ЧС в вашей организации;
  • руководитель занятий по ЧС;
  • сам руководитель компании.
Работники, на которых впервые возложена ответственность за проведения инструктажей по ЧС, обязаны в течении года пройти обучение по дополнительной профессиональной программе в учебном центре по ГО и ЧС и получить соответствующее удостоверение о повышении квалификации (п.5 Постановление 1485).

Порядок проведения инструктажа по ЧС

Инструктаж по ЧС и ежегодный инструктаж проводятся по разработанной и утвержденной директором компании программе. (п.2.3)
В одной программе можно отразить 2 инструктажа, где нужно прописать весь порядок проведения инструктирования по ЧС и ежегодного, в том числе и формы проведения.

При необходимости вы можете разработать программу проведения инструктажа в дистанционной форме.

Направление к вам на инструктаж по ЧС лиц, которые трудоустроились или командированы на 30 дней или более, происходит по аналогии с вводным инструктажем по ГО, в течении 7 дней со дня официального устройства и через отдел кадров (п. 1.7. Письмо МЧС № ИВ-11-85).
Но лучше проводить в первый день его трудоустройства.
— Мнение автора
Для вашего удобства и чтобы ничего не упустить, будет лучше сформировать направление с перечнем инструктажей, которые в обязательном порядке должен проходить вновь принятый сотрудник или сотрудник сторонней организации (командированный на 30 дней или более) в одном направлении.
Оставляю вам ссылку для скачивания направления, возможно, она вам будет полезна и поможет в работе.

Данная форма направления упорядочит проведение всех обязательных инструктажей в организации для новых работников.
По факту вам нужно рассказать порядок действий, способы защиты, которые предусмотрены на территории вашего предприятия, если произойдет чрезвычайная ситуация.

После, проверяете знания у инструктируемого путем опроса и фиксируете результат в специальном журнале. Это должна быть отметка ЗАЧЕТ или НЕЗАЧЕТ (п. 3.2 Письмо МЧС № ИВ-11-85). Причем, вопросы лучше всего подготовить заранее.

Если сотруднику не удалось с первого раза получить положительный результат, то назначаете ему дату и время для повторного проведения инструктажа и проверки знаний.

Работника с любым неудовлетворительным результатам прохождения инструктажа по ЧС к работе допускаете.

Порядок проведения ежегодного инструктажа по ЧС

Один раз в год вы должны проводить инструктаж по ЧС со всем персоналом компании. Поэтому этот вид инструктажа и назван ежегодным.

Каким лучше способом организовать инструктаж, чтобы не нарушить производственный процесс, ну и в то же время предоставить возможность работникам изучить содержание учебного материала на рабочем месте? Это самая большая проблема всех специалистов, в том числе по охране труда и пожарной безопасности.

Тут все зависит от вас, подход должен быть индивидуальным, например, в разных организациях используются разные методы в зависимости от обстановки. И опять же, насколько вы захотите проводить обучение по факту, потому как работодателю и производственникам обычно не до этого.

Но какой бы не был производственный процесс, всегда можно на 30 минут организовать группу работников для проведения инструктажа.
— Мнение автора
Удобнее будет ежегодный инструктаж по ЧС проводить совместно с занятиями по гражданской обороне или периодическим противопожарным инструктажем, или инструктажем по охране труда.
Данный факт не регулируется законом, а все объединить в один день целесообразно!

Мастера, начальники цехов всегда возмущаются, когда их персонал отвлекают с инструктажами или обучением, ведь им план сдавать надо, а тут с ерундой пристают. И вечно отмахиваются “как от назойливой мухи”.
Но только реальное проведение инструктажей и обучения поможет заложить “фундамент” безопасности на случай ЧС, а также поднять ваш авторитет в глазах руководства и работников.

И проводить инструктирование должен ответственный работник, назначенный по приказу руководителя, с последующей регистрацией в журнале.
Факт инструктирования можно фиксировать в одном журнале с инструктажем по ЧС для вновь принимаемых работников. Это допустимо и законодательством никак не разграничено.

В том случае, когда в вашем предприятии большое количество работников, а, возможно, даже имеются удаленные, обособленные подразделения, то руководитель может принять решение и возложить ответственность за проведение инструктажей, предположим, на начальников подразделений. Но их нужно будет в последующем обучить в учебном центре по ГО и ЧС.

Приведу пример, как можно в крупных организациях разграничить ответственность за инструктирование по ЧС:
  • офисному персоналу, ИТР и удаленщикам проводит специалист по ГО и ЧС;
  • производственному персоналу – начальники подразделений в зависимости от рода деятельности и количества сотрудников.

Например, работникам Цеха № 1, 2 проводит начальник цеха №1 Петров А.И., которого нужно будет направить на повышение квалификации в учебный центр ГО и ЧС в течении года, если у него такого обучения еще не имеется (пп.”д” п.4 Постановление 1485).

Теперь вам нужно определить каким образом будет проводиться инструктаж, проверка знаний и в какие сроки. Все эти все нюансы прописываете в своей программе. А так же не забудьте указать в приказе или в программе, о том что в обучение по ЧС входят самоподготовка и участие сотрудников в учениях и тренировках (п.п. “а” п. 4 Постановление 1485).

Для крупных организаций, где разветвленная организационная структура, есть смысл вести журналы для регистрации ежегодного инструктажа для каждой группы отдельно.

Чтобы был толк и персоналу было интересно слушать инструктаж по ЧС, хорошо бы использовать плакаты, памятки, макеты, видеоматериалы, приводить примеры.

Использование иллюстраций, тематических фрагментов способствуют легкой визуализации и быстрому усвоению материала.
— Мнение автора

Порядок проведения инструктажа дистанционно

Можете пойти по такому же принципу, как и организация проведения в дистанционной форме вводного инструктажа по ГО (п. 2.8 Письмо МЧС № ИВ-11-85).

Дистанционная форма проведения инструктажа – это самостоятельное обучение работником материалов с применением аппаратно-программных средств.

Другими словами, вы предоставляете возможность персоналу самому разобраться с учебным материалом при помощи компьютера.
Но для этого вам нужно разработать отдельную программу, в которой укажите как будете организовывать весь процесс и что для этого использовать.

Предлагаю вам несколько вариантов на выбор:
  1. Разрабатываете учебный материал по тематическому плану Программы и размещаете его в локальной сети организации, к которой будете предоставлять доступ инструктируемым работникам. Определяете сроки изучения представленного материала и сдачу зачетов, продумываете способы проверки знаний. Можете вести электронный журнал или обычный, как вам удобнее (п. 2.8 Письма).
  2. Приобретаете и устанавливаете в локальной сети специальную лицензированную обучающе-контролирующую программу, это зависит от возможностей бюджета вашей организации.
  3. Самый простой и дешевый вариант, который подойдет большинству – это используете скайп.
Когда к вам придет проверка, то подтверждающими документами о том, что в организации проводится обучение персонала в области ЧС будут являться:
  1. Приказ об организации проведения инструктажа по действиям в ЧС.
  2. Программы.
  3. Если будет применяться дистанционная форма обучения, то и электронный информационный ресурс.
  4. Журналы.
Может у вас был случай, когда инспектор не только проверял документы, но и у работников спрашивал, а проводится ли с ними инструктаж или что-то похожее. Если были, напишете в комментарии, всем будет интересно и полезно узнать ваш опыт.

Приказ об организации проведения инструктажа по ЧС

Как вы уже поняли, приказ обязателен в каждой организации и в нем необходимо указать все основные аспекты при проведении инструктажа по ЧС.

Чтобы вам ничего не забыть, рекомендую указать:
  1. ответственного (ных);
  2. методы проведения инструктажа;
  3. проверку знаний и сроки;
  4. утверждаете и вводите программу (мы);
  5. форму журнала (ов), которые будете использовать.
Регистрация инструктажей в журнале должно проводиться обязательно, с подписью работника, потому как только “живая закорючка” в нашей стране подтверждает, что мероприятие проведено.

Оставляю вам форму журнала для скачивания и применения в своей работе.

С приказом нужно ознакомить под подпись ответственных и обязательно работников, чтобы потом они не говорили, что были не в курсе, например, когда придет проверка и не выставили вас “крайним”.


Журнал
How a Group of Geniuses, and Geeks Created the Digital Revolution
Вы можете скачать приказ, перейдя по ссылке и использовать в своей работе.


Приказ
How a Group of Geniuses, and Geeks Created the Digital Revolution

О чем рассказывать при проведении инструктажа по ЧС

Для проведения инструктажа по ЧС нужно составить план учебных вопросов, чтобы не путаться, всегда знать о чем говорить и инспектор, увидев такой документ сразу поймет, что обучение проводится реально, а не номинально.

Рекомендую включать следующие главные и очень важные вопросы:
  1. Возможное поведение персонала на рабочем месте, которое может привести к аварии, катастрофе или ЧС техногенного характера.
  2. Возможные ЧС природного и техногенного характера, которые могут возникнуть в районе расположения компании. Это могут быть оползни или затопления.
  3. Способы защиты персонала от опасностей, возникающих при ЧС, характерных для производственной деятельности и района расположения предприятия.
  4. Способы оповещения о ЧС, применяемые в вашей организации, например, сирена или громкоговоритель.
  5. Порядок действий работников при получении сигналов оповещения о ЧС.
  6. Порядок действий персонала при чрезвычайной ситуации, связанных с утечкой (выбросом) опасных веществ, в том числе по изготовлению и использованию подручных средств защиты органов дыхания. Например, у вас по территории проходит газопровод, что должен делать сотруднику, если произошел порыв.
  7. Порядок действий персонала при получении и использовании индивидуальных средств защиты органов дыхания, при их наличии в подразделениях.
  8. Права и обязанности людей в области защиты от ЧС природного и техногенного характера.
В плане вам нужно указать количество времени, затраченное на отработку каждого из вопросов.

Основные выводы

С каждый годом внимание органов власти к осуществлению обучения работников в области ЧС становится все более пристальным и более жестко проверяется.

Эти требования нацелены на реальное формирование у работающего населения элементарных знаний, как спастись и не навредить себе и окружающим в случае опасности. Потому как очень много примеров, когда человек в чрезвычайной ситуации впадает в панику и действует с точностью до наоборот, что приводит к летальным случаям.

Обучение сотрудников организаций в области ГО и ЧС является одной из основных обязанностей работодателя и направлений работы уполномоченных по ГО и ЧС (“в” статьи 14 ФЗ № 68).

Подготовка работников организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций – это комплексный подход, в который также входит:
Но об этом расскажу в следующих статьях, если у вас остались вопросы по данной теме, напишите мне, отвечу всем.

АННА
Специалистом по ГО и ЧС.
Опыт работы 8 лет.
Почта: annao8593@gmail.com
Made on
Tilda